長者兩元乘車優惠有利益輸送之嫌

長者兩元乘車優惠有利益輸送之嫌 -《每周左左你》
by 左翼21成員郭永健 left21.hk
10/31/2011


特首在施政報告宣佈將會津貼長者的交通費用，讓他們能以兩元乘搭大部份的交通工具。


這個政策除了一起一些質疑外，並沒有引來很大的爭議，不少團體及政黨都表示歡迎，甚至希望盡快落實。


可是，這項政策表面上惠及長者，但內裏實報實銷的津貼形式令人懷疑政府以德政之名，行利益輸送之實，涉及的公帑據特首估計將會高達二億元。


政府代行企業責任


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首先，現時不少公共交通工具都有豐厚的盈利。以九龍巴士為例，去年的盈利便有3.97億元，但仍申請加價。


在此情況下，企業可以進一步履行社會責任，由現時提供的半價優惠增加至兩元的優惠甚至免費。


交通工具的邊際成本極之低微


其次，每一班次交通工具的主要成本在於其固定成本（Fixed cost）, 即是其燃油費、機械的損耗，一架載滿乘客的巴士與一架空無一人的巴士的總成本相差無幾，因此每增加一個乘客的邊際成本極之低微，最多可能會多些垃圾、椅子多些磨損及消耗多一點的燃油。


故此，即使兩元優惠由巴士公司提供，亦不會增加其成本，而需要政府的補貼。


差價補貼並不合理


即使政府要進行補貼，政府可以以邊際成本來計算補貼額。退一百步來說，就算不要求企業負擔更多的社會責任，政府亦可以以平均成本來計算，即包括固定成本及可變成本再除以乘客數目，這樣計算出來的金額亦較現時的形式為少，營運商的固定成本亦可以因此而攤分。


香港現時的實際情況


回到香港實際的情況，現時巴士公司存在著過剩的運載能力，大家在非繁忙時間乘車，便會發現不少路線的乘客很少，可是運輸署礙於區議會及地區團體的聲音壓力，未能重組巴士線來減少浪費及污染。


因這個情況下，巴士公司的整體固定成本無法縮減。今次藉優惠輸送利益，很可能便是用來安撫營運商。


可行的建議


另外，現行的建議包括港鐵在內，政府作為持有七成股權的大股東竟然也要補貼車費的差額，而非作為表率，提供免費的服務予長者。


事實上，港鐵長期得到政府的津貼，應該作為政策工具來讓政府促進社會的整體利益。


可行做法包括由港鐵提供兩元甚至免費的乘車優惠，需要的時候配以過往曾實行的「彈性上下班時間」來調節不同時段的乘客量。這樣做法可令到港鐵的競爭者，巴士公司受壓，不得不跟著推出優惠。


但現實是，如果要求營運商自行提供票價優惠，可能會輕微影響其收益。


我們明白巴士公司背後的財團絕不會「拔一毛以利天下」，協助解決隱蔽長者的社會問題。可是，如果要公眾「以鉅利來讓財團拔一毛」，政府財團間的共謀未免大過份吧！


政府多年漠視長者利益，誠為可惡，假若以仁義之名，行勾結之實，則更令人厭惡棄絕！政府應將巴士服務公營化，令到不同交通工具能互相協調，減少空氣污染及道路擠塞的社會成本，造褔所有香港市民。