西安部分民營公交不再對殘疾人免費 稱承擔不起

西安部分民營公交不再對殘疾人免費 稱承擔不起
2015-12-04 光明網 編輯: 朱晶晶

　　11月底

　　外地殘疾人打華商報熱線說無法辦愛心長安通卡，公交方面稱卡證通用

　　12月1日

　　殘疾人愛心長安通卡在西安全面啟用，但有司機不認殘疾人證

　　12月2日

　　有愛心長安通卡刷卡無效，公交方面稱是系統不匹配

　　12月3日

　　又有民營公交公司聲稱，不再認殘疾人證，不再對殘疾人免費

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　　12月1日，殘疾人愛心長安通卡在西安啟用。西安市公交總公司稱，愛心長安通卡和殘疾人證都可使用，但還是有司機不認殘疾人證；2日，多位殘疾人反映愛心長安通卡刷卡無效；昨日，華商報又接到多位殘疾人反映，說乘坐小公交已無法使用殘疾人證。一家民營公交公司的工作人員證實，12月1日起，該公司的公交車不再對殘疾人證免費。

　　多位殘疾人表示，從國家到陝西省，都有明確的政策規定，殘疾人乘坐公共交通工具免費，為啥到了西安就這麼難執行？西安市殘聯辦公室主任黨文也呼吁，殘疾人作為弱勢群體，應該得到關愛，為他們創造便利，而目前推行的愛心長安通，卻在一定程度上，為殘疾人免費乘坐公共交通工具設置了障礙。

　　昨日上午，李先生打來電話說，上午10時，他持殘疾人證在鐘樓上了一輛611路公交車，司機說以後不認證了，還說他拿的是假證。“這個證我都用了十幾年了，新聞報道說，現在還可以使用，其實車票錢我也付得起，只是本來有優惠政策，卻遭到質疑，讓人心裡不舒服。”

　　家住西安城東的視力殘疾人士黃玉林說，以前亮殘疾人證就可以乘車，現在只能刷愛心長安通卡很不方便。“就沒有為我們盲人著想。都不知道打卡的地方在哪兒，怎麼打卡呢？”黃玉林說。

　　對於殘疾人乘坐公交車的優惠政策，西安市公交總公司黨委工作部相關負責人表示，目前殘疾人乘坐公交車，不管持愛心長安通卡或者殘疾人證，都能免費乘車。這位負責人說，如果殘疾人遇到司機不執行政策的，可以把車牌號記下來，反映給公交公司，工作人員會和相關的車隊或司機聯系，盡快讓政策落實到位。

　　2日，多名殘疾人持愛心長安通卡乘坐公交車，語音提示為“無效卡”。“我是10月初領到的愛心長安通卡，一直用到12月1日，都好好的，沒想到12月2日就出現故障了。”殘疾人周先生覺得，剛運行的系統就出現故障，讓人想不通？

　　西安市公交總公司相關人士說，他們了解的情況是，公交公司車載系統默認的是兩位數，一卡通公司系統默認的是四位數，愛心長安通正式運行後，兩家的系統出現了不匹配的情況，雙方都有責任。目前雙方正在協調解決這個問題，力爭盡快恢復系統。

　　昨日，有兩位讀者打來熱線，反映706路公交車不認殘疾人證。市民張先生說：“以前我拿著我的軍殘證，乘坐西安公交車，絕大部分都免費，可自從推出愛心長安通卡之後，許多小公交車就不認殘疾人證了，說公司有了新規定。”

　　隨後，華商報記者聯系到了706路公交車所屬的西安亞輝汽車客運有限責任公司，該公司廖先生表示，12月1日後，他們公司下屬的4條公交線路（704、705、706、351）不再對殘疾人免費。

　　廖先生說，在今年12月1日前，民營公交對於殘疾人也是有乘車優惠政策的，殘疾人持殘疾人證可以免費乘車。今年5月，相關部門發布消息，12月1日起，取消殘疾人證使用，殘疾人持愛心長安通免費乘車，政策發布後，他們公司內部開會研究，最終決定不再對殘疾人乘車免費。

　　“國營公交可以憑借刷卡乘次來統計殘疾人乘車的數量，獲得政府補貼，可民營公交沒有補貼，持殘疾人證免費乘車的人數量逐年增多，對我們來說，的確是一筆很大的負擔。”廖先生說，據他了解，除了亞輝之外，西安市其他幾個民營公交公司也不再對殘疾人乘車免費了。

　　談及愛心長安通卡推行給殘疾人出行帶來的影響，西安市殘聯辦公室主任黨文覺得，麻煩比方便多。

　　“最近我們先後接到了400多條殘疾人的投訴，都是關於乘坐公交車的，有的說公交司機不認殘疾人證，有的說愛心長安通卡用不成，還有非西安市戶籍的殘疾人，說以後都無法免費乘公交車了。殘疾人的情緒都很激動，說政策越變越對殘疾人不方便了。”黨女士說，雖然最終的政策沒有變，但執行中確實出現了問題。

　　黨女士說，殘疾人免費乘車有法可依，《陝西省實施辦法》明確規定“殘疾人乘坐市內公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具，憑殘疾人證免費”。希望相關部門盡快協調解決問題，為殘疾人出行提供便利。

　　陝西省律師協會行政法專業委員會副主任韓朝澤表示，《陝西省實施辦法》是經陝西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修訂通過的，具有法律效力，地方法規如果與上位法衝突，就自動失效。陝西德尊律師事務所主任陳灝表示，殘疾人是弱勢群體，社會應該為他們創造更為便利的條件，西安市相關部門“停用殘疾人證”的政策不僅與上位法衝突，也給殘疾人出行設置了不便，無法得到支持。

　　華商報記者毛蜜娜

　　■曹旭剛

　　法律明確規定，殘疾人持殘疾人證免費乘坐公共交通，但最近的西安城裡，這條規定卻被一個叫“愛心長安通”的東西，消解得七零八落：沒辦“愛心長安通”的，被不少司機無情拒絕；辦了“愛心長安通”的，卻又遭遇了“系統故障”，不能免費乘車。

　　了解事情的來龍去脈後，難免生出一種荒謬之感：這項原本體現社會文明程度與愛心的政策，怎麼成了這副“不上不下”的尷尬局面？這項有關殘疾人福祉的“簡單”政策，在幾次騰挪之後，怎麼就變得如此復雜呢？

　　據說，之所以推出“愛心長安通”，是因為有人用假證冒充殘疾人享受免費福利。但是，所謂的“愛心長安通”到底杜絕了多少“假殘疾人”呢？沒人知道。人們只看到，更多的殘疾人因為這份“愛心”，被來來回回折騰。

　　明眼人都能看出，對殘疾人免費了，必然要占用運力成本，必然要耗費時間成本，既然影響了利益，將其拒之門外，也就順理成章。可是，不要忘了，不管國營還是民營公交公司，都是公共服務機構，在利益之外，還得承擔社會責任。如果因為利益原因，就用設門檻的方式，將殘疾人趕下車，就讓人感到悲涼。

　　這個事情，不應該再折騰了，於法於情於理，都應該立即對持證殘疾人無條件放行。別說傳達政策需要時間需要過程，只要你鐵了心去干，一天之內哪個司機會收不到政策要求？即便，在殘疾人免費乘車背後，存有政府補助、企業利益損失等等問題，也應該由相關各方去慢慢談，堅決不能用犧牲殘疾人福祉為代價。